国七条调控房产重提安居工程 限价房或将消亡

　　国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。

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　　温家宝指出，面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是我们的首要任务。实现这个目标，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，既是我国自身发展的需要，也是对世界经济的最大贡献。当前我国仍处在重要的战略机遇期，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的活力，我们完全有信心、有能力战胜面临的困难。

　　温家宝指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。

　　实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。―――温家宝

　　落实中央政策措施的七项工作

　　（一）加大投资力度和优化投资结构。中央出台的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。

　　（二）着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。

　　（四）努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

　　（五）着力提高企业素质和市场竞争力。保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。

　　（六）认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安全。

　　（七）积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。

　　央行五大举措落实适度宽松货币政策

　　据新华社电 央行昨日提出，要切实按照“快、重、准、实”的要求，将各项工作落到实处。这些措施包括：

　　一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。

　　二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。

　　三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。

　　四是进一步发挥债券市场的融资功能。

　　五是进一步改进中央银行金融服务。

　　安居工程停滞十年重提

　　业内人士称限价房或逐渐退出市场

　　据《财经》张映光报道，“安居工程”―――一个已经退出政策舞台十年之久的词汇，重新出现在国务院的“4万亿计划”之中。

　　安居工程未能顺利推行

　　中央公布的十项旨在扩大内需、促进经济增长的措施中，第一条即为“加快建设保障性安居工程。”

　　“安居工程是在经济适用房政策实施前，施行的一项保障性住房政策。如今重提，可能意味着保障性住房政策将有重大调整。”一位接近建设部的人向记者表示。

　　据了解，安居工程是于1995年1月开始施行的一项保障性住房政策。但至1998年全面施行住房改革后，这一政策逐步被经济适用房政策所取代。

　　安居工程是指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。

　　该项政策计划自1995年至2000年，建设总规划面积1.5亿平方米的“安居房”，当年暂定建设1250万平方米，约需125亿元。其中国家在固定资产贷款计划中安排贷款规模50亿元，由国家专业银行提供贷款，其余资金由地方自筹解决。建设规模贷款规模一年一定。

　　但是，由于该项建设资金主要由地方财政承担，政策出台后，一直未能顺利推行。

　　经适房逐渐取代安居工程

　　1998年，国家房改23号文件明确提出经济适用房这一概念，开始实施“对不同收人家庭实行不同的住房供应政策”。安居工程逐渐被经济适用房所取代。

　　“当时的经济适用房被定义为商品房的一种，但同时又含有政府补贴的性质。这个定位是希望其既为拉动GDP做贡献，又能给部分中低收入人群提供住房保障。”一位建设部内部人士表示。

　　2005年，国务院在经济适用房的基础上，再次推出限价房政策。并将经济适用房与限价房、廉租房统一纳入保障性住房的体系。

　　所谓限价房，是指限制开发商拿地价格，同时限制其房价的一种面向城市中低收入者的商品房，限价房政策出台的一个目的是为平抑不断高涨的房价。

　　经适房政策可能出现转变

　　“限价房、经济适用房与安居房的主要区别在于，前面两类住房都具有商品住宅的属性，在一定条件下，可以在市场上流转，而安居房与廉租房都是纯粹的保障性住房。”该建设部内部人士表示，“经济适用房与限价房在房地产市场下滑期间，处境显得比较尴尬。”

　　这两种住房主要由开发商承建，北京不久前推出的多块经济适用房及限价房用地，均告流拍。北京市建委一位内部人士向记者表示，限价房很可能逐渐退出市场。

　　上述接近建设部的人士表示，此次“4万亿计划”中，没有再提及已施行十年之久的经济适用房，意味着经济适用房政策可能会出现转变。“不过，具体的细则，包括保障性住房在4万亿元投资中所占份额，可能要等到中央经济工作会议后才能出台。”

　　■新快辞典

　　安居房

　　是指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。安居房与廉租房都是纯粹的保障性住房。

　　经适房

　　被定义为商品房的一种，但同时又含有政府补贴的性质。这个定位是希望其既为拉动GDP做贡献，又能给部分中低收入人群提供住房保障。

　　限价房

　　是指限制开发商拿地价格，同时限制其房价的一种面向城市中低收入者的商品房，限价房政策出台的一个目的是为平抑不断高涨的房价。