国资委"主动推动" 国有房企整合重新掀起并购潮

   沉寂多年的央企重组或将重新上路，这一次，那些被圈定的央企或许将被迫结束它们的缄默。

   8月中旬，国务院国资委主任李荣融在国资委召开的新闻发布会上透露，奥运会后国资委将再启中央企业重组一事。值得注意的是，鉴于央企重组进程缓慢，李荣融透露，下一个阶段国资委要转变重组方式，由之前自愿组合转变 为国资委主动推进。 

    从2004年央企重组启动至今已四年有余。四年来，这场央企重组几乎变成了中房集团“一个人的独舞”。除了该集团获得华能房产业务划拨外，其他企业的房产资源整合几近停滞。

    当下，后奥运中国经济何去何从并不明朗，加之地产行业前景看淡，此时，国资委明确表态由幕后走向前台，强势推动行业整合，势必加速挤压中小房企生存空间。

    整合模式高调转型

    2004年6月28日，国资委下发《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，中房集团、保利集团等14家房企相继被国资委圈定为“房地产开发为主业”的央企，具备重组其他非地产主业央企地产业务的权利。

    四年来，除了中房集团无偿受让华能14.2亿元的房地产资产之外，其他几家央企，并没有大的“动静”。“中间掺杂了很多利益纠纷，如果国资委出面主导或许将有利于重组推进。但政府主导掺杂了市场因素，预期结果并不会太过乐观。”上海城开集团总经理倪建达对本报记者表示。

    为中房集团重组一事奔走了多年的孟晓苏向记者坦言，“企业关系，纠葛复杂”是重组进展缓慢的主要原因。很多企业旗下的房地产资产良莠不齐，优质资产不愿意出手，不良资产对方又不愿意接受，如此以至僵局。资料显示，169家央企中，有80%的企业涉足房地产业，也就是说有130多家央企没有按照国资委的要求，将房地产业务转让。

    而李荣融此番公开表态被业内解读为是国资委对2004年《重组通报》的修正。此前，国资委坚持“自愿协商”，没有强制效力。这也被认为是导致央企重组进展缓慢的重要因素。

   “整合模式的转变其实早在整合之初就埋下了伏笔。”苏晶表示，“当时在《重组通报》中，为了淡化重组的行政色彩，国资委特意强调‘自愿协商’，国资委只是居中协调。这就意味着《重组通报》并不具强制效力。”

    此次国资委出面主导，或许并非能得偿所愿。尽管倪建达辨称，由上海市国资委主导的上海城开和上实的并购并没有蹈入政府强制“拉郎配”的覆辙。但他对政府主导过程中的行政干预显然讳莫如深。“每个国企差异很大，央企整合掉小企业，效率好不一定效力就好。”

    新一轮央企并购潮

    李荣融在发布会上表示，房地产央企总数继续维持不超过15家，相当一部分企业的房地产业务只是作为一个过渡。

    “如果一旦国资委援手，我们会首先占领先机。”8月14日上午，保利地产董事总经理宋广菊在接受本报记者专访时表示：“我们一直在等待机会，只是没有找到合适的整合资源。”作为最初设定的五大地产央企之一，保利之前对于重组似乎并不积极。

    “没有规模，就很难降低造价，最后必然退出市场。”李荣融在谈到地产央企重组时表示。倪建达认为，房地产行业不是一个工业化程度很高的行业，规模大小不一定是控制成本的决定因素。

    事实上，诸多央企房产业务早已开始急寻出路。据悉，近段时间房企的股权频频挂牌交易：中国华润总公司挂牌5700万元转让所持重庆置尚房地产开发有限公司40%的全部股权欲整合旗下资产等。

    不可否认，国资委的推动或许将“助长”行业并购风起。倪建达表示：“如果国企的影响力过大，可能会使行业垄断和中小企业生存难题再度凸显。最后形成一个竞争不充分的市场环境，影响行业发展。”

    无论如何，国资委此次表态的信号作用不容忽视，下一步国资委将如何主导并购重组，或许将是继“房价走势”之后市场上又一个重大话题。