建设部:中国正在与发达国家合建生态城

    近日，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办召开的新闻发布会上，回答了大家关心的有关中国建筑节能和绿色建筑的热点问题。

    说中国是“全球最大的建筑工地”，似乎一点也不为过。中国每年新建的建筑总量约为20亿平方米，接近全球年建筑总量的一半。因此，中国建筑节能与环保的状况和取向，也越来越受到国内外的普遍关注。近日，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办召开的新闻发布会上，回答了大家关心的有关中国建筑节能和绿色建筑的热点问题。

　　建筑节能处于初级阶段

    问：中国堪称全球建筑市场最大的国家，但您认为，目前中国在建筑节能领域处于哪一个发展阶段呢？

    答:中国现在是世界上建筑市场最大的国家，有1.5万亿元的市场规模，而且因为建筑节能涉及的范围越来越广，不仅从建筑本身的设计建造延伸到整个建筑的全周期，还涉及节材、节水、节地、节约运行费用，所以这个市场规模还在增长。与发达国家相比，我国的建筑节能还处于初级阶段。有人曾经做过统计，如果北方地区的建筑节能水平达到德国、丹麦、英国等国上个世纪90年代的水平，那么我国的节能减排基本任务就完成了。但从技术上说，中国可以后来居上，因为我们可以直接采用最新的技术、产品和标准，避免走他们走过的弯路。

　　推行建筑节能标识

    问：那么建设部将从哪些方面推进建筑节能工作？

    答:建设部今后将从六个方面加强建筑节能的工作：一是要严格执行法律法规。对马上就要生效的《节约能源法》，以及国务院很快就要颁布的《建筑节能条例》，要严格贯彻执行。二是要推行建筑节能标识，启动市场和用户对节能建筑的认可。三是要严格执行强制性的建筑节能标准，对执行不力的设计和施工单位，要处理一批、公示一批、警告一批。四是要加快北方地区的建筑供热计量改造。五是要推进可再生能源在建筑中的应用，加快太阳能、地热能和生物质能源的应用。六是要强化对国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能管理。

    问：如果采用新的节能标准，建设成本可能要上升5%，那么怎样让发展商采用新标准？

    答:为了使节能建筑得到用户和市场的认可，中国今年将启动建筑能效标识制度，以考量建筑的节能达到什么程度，给用户带来开支节约的程度。应该说，要使建筑节能性能得到提高，一定要花一定的成本。虽然节能改造最初成本会增加，但通过7年，最长是10年，因节约了能源开支，就可以收回成本。

　　引入能源服务公司模式

    问：北方地区是建筑节能的难点和关键点，能否请您介绍一下相关情况？

    答:对北方地区的供热计量改革，建设部采取了三项措施：一是对原有的建筑进行计量改造，大力推行按实际用热量计量收费。二是对国务院节能减排方案中要求建设部落实的1.5亿平方米节能改造工作进行落实，并对进展比较快的城市给予奖励。三是加强检查、落实、评比、考核。

    北方地区既有建筑中要进行计量改造的市场容量是非常巨大的，预计达2000亿―3000亿元，但通过技术和机制上的措施，用户只花很少的钱或者是不花钱就能够推行建筑的节能改造。这是因为：从技术改造方面来看，主要是安装热分配表，这样对原有管道不需要进行改造；从机制上来看，可以推行能源服务公司的模式。也就是说，小区的计量改造费用、技术、装备是由能源公司提供的。改造好了以后，在一定的年限内，比如7至10年内，节能的效益及节省下来的供暖费用，将部分返还给这个能源公司。到期以后，这个能源公司就退出了。

　　尝试国际合作建生态城

    问：中国与新加坡去年宣布在天津合作建设生态城，请问建设生态城对节能减排有何意义？

    答:生态城的建设是一种新的尝试，有利于解决我国面临的节能减排问题。因为节能减排主要在三个层次上展开：第一是微观的层次，就是说所有的建筑都要节能减排，就是要发展绿色建筑；第二是城市的层次，因为85%的污染是由城市产生的，85%的资源消耗在城市，所以城市是否节能减排是一个决定性因素；第三是区域的层次。如果在这三个层次上都能够推行节能减排，国家的节能减排任务就完成了。

    中国目前除了和新加坡合作，也在和西方其他发达国家合作建造生态城。这些生态城都有一个共同的标准，就是城市内所有的建筑都必须是绿色建筑。

    问：在建筑节能技术领域，中国将寻求哪些方面的国际合作？

    答:中国寻求国际合作的重点主要有三个方面：一是注重吸收国外先进技术以及成本最合算的适用技术；二是注重吸收节能潜力最大的新材料、新工艺、新设计办法；三是注重学习国外先进的有关节能的法律法规、标准和节能机制，比如我刚才提到的能源服务公司就是我们从国外学来的，它的好处是不用用户掏钱，通过银行贷款、节能公司的运作，在节约的能源中获得效益来维持，这就是国外用的一些办法和节能机制。（刘泉）