调查表明:高房价是居民幸福感最大障碍

    民生问题关乎社会和谐发展，咱们海南老百姓最关心的又是哪些民生问题？日前，国家统计局海南调查总队在全省范围内对800户家庭开展群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查。调查显示，就业、物价上涨、社会治安、食品安全、看病难等基本生存问题，最牵动海南老百姓的心。

    专次专项调查共设计了当前突出的20个社会问题，分别是：食品安全、公共交通、就业、医疗保险、看病难看病贵、腐败、教育、低保、社会治安、物价上涨、房价问题、三农问题、征地搬迁、环境污染、安全生产、虚假广告、道德观念、贫富差距、政务公开和其他社会问题。

    调查显示，老百姓们最关心、最直接、最现实的利益问题是基本生存(就业、物价上涨、社会治安、食品安全、看病难等)问题；其次是社会保障、教育、公共卫生问题；再次是文化、娱乐、体育、旅游、市政建设、社会参与等方面的需求。

    物价问题百姓最关心

    物价上涨使收入增长“缩水”

    物价上涨特别是与群众生活关系密切的粮油、禽蛋、肉类、蔬菜等食品价格的过快上涨，牵动了千家万户，增加了民众的负担。

    调查显示，78%的被访民众关注物价上涨问题，物价上涨已上升为民生最关注的问题之一。三季度，海南居民消费价格持续上涨，7、8、9月分别上涨5.6%、6.9%、7.1%。其中，7月份涨幅与全国持平，8月份涨幅高于全国平均水平0.4个百分点。

    物价上涨致使城镇居民收入增长打了折扣。今年前三季度城镇居民人均可支配收入为8391元，比去年同期增加1241元，增幅为17.4%，但剔除价格上涨因素影响后，实际增幅仅为12.8%。

    调查显示，物价上涨对百姓生活和企业正常的生产经营造成较大影响，人民群众对物价上涨的担忧呈上升趋势。

    就业问题依然严峻

    大学毕业生找个饭碗不容易

    就业问题是民生之本，是民生赖以生存的重要途径。调查显示，58.6%的被访民众最关注就业问题。

    尽管我省积极完善和落实就业再就业政策，上半年全省城镇新增就业人数4.68万人，完成年计划的58.54%；下岗失业再就业1.86万人，完成年计划的52.32%；全面启动零就业家庭就业援助工作，提供公益性岗位1200多个，但是就业问题依然严峻，就业与失业问题依然是民生最关注最现实的问题。

    民众的就业话题主要集中在：工作难找，大学毕业生没经验成就业劣势；下岗职工、外来农民工、残疾人、失地农民的就业问题。

    看病难、看病贵

    城镇居民对医院不满意

    尽管我省已积极启动城镇居民基本医疗保险试点工作，将省属驻市县国有困难单位列入属地医疗保险，将从未参加基本医疗保险的退休人员纳入社会医疗补助范围，解决了海南省医疗保险制度改革多年以来未能解决的难题。尽管发改委数次公示多种常用药品的最高零售价格，老百姓仍认为医院在医和药两方面有多收费、乱收费现象。

    调查显示，依然有47%的民众认为“看病难、看病贵”，存在药价虚高、天价医疗费、医生拿红包拿回扣等现象。因此老百姓把“看病难、看病贵问题的矛头指向医院和医生，医院成为城镇居民最不满意的地方之一。

    半数市民担心问题食品

    环境污染影响生活满意度

    调查显示，逾五成市民对食品安全有忧患及对在外就餐的卫生状况不放心，近五成市民对购买或食用熟食最不放心。由环境污染引发的食品安全问题日益成为公众关注的焦点，土壤、水源的不洁和大量化学肥料、农药的使用，一些不法分子为牟取暴利，在食品中掺杂使假，滥用防腐剂、添加剂、色素，严重危害人民群众的身体健康。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还造成经济损失并影响社会的持续稳定发展。老百姓对直接关系身体健康的食品安全忧心忡忡。

    调查同时表明，八成多民众认可目前有关部门对食品安全的重视程度，七成多被访者对抓好食品安全工作有信心。

    调查显示，八成多公众认同环境污染对现代人的健康造成了很大影响，39%的公众认为环境污染给本人和家人健康造成了很大影响或较大影响。水污染、空气污染、固体排放物污染，环境质量已成为影响居民生活满意度的一个重要因素。

    重点学校教育费用过高

    教育费影响家庭消费倾向

    调查显示，近六成民众最关注子女教育费用，认为重点学校花费过多，影响家庭的正常消费。调查发现，相对比较富有的城乡家庭在教育方面的投入，教育花费越多，对教育费用的不满意程度越高，这与人们通常认为的收入越低越对教育费用敏感的观点相反。

    教育费用对家庭消费倾向产生重大影响，影响人们储蓄的行为和消费的预期，带来消费的扭曲。教育资源的公平分配也是当前民众普遍议论的热点问题。

    低收入者生活贫困

    质次价低的商品成了首选

    调查发现，低收入者作为弱势群体的生活质量令人忧虑。调查表明，家庭月收入在1000元以下的人群生活满意度明显偏低。在与半年前的对比中，家庭月收入越低的人，由于日常生活食品的连续价格上涨，越多地认为生活水平比过去半年有所下降，部分低收入者对未来的生活比较缺乏信心。

    目前，我省的低收入者主要集中在下岗工人、退休老职工、失地农民、残疾人、外来农民工。今年上半年，海口低收入户人均可支配收入2108.48元，同比增长13.9%。低收入户的收入水平远低于海口平均值，消费水平也只相当于全市平均值的36.5%，质次、价低的商品成了他们的首选。

    据了解，国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况，其中恩格尔系数在59%以上为贫困，50%-59%为温饱，40%-50%为小康，30%-40%为富裕，低于30%为最富裕。而今年，海口低收入户食品消费支出占消费支出的比重(恩格尔系数)高达59.7%，这表明海口低收入户生活相当贫困。

    近四成居民缺乏安全感

    社会治安综合治理仍需加强

    调查显示，近四成民众最关注社会治安，反映在繁华地区和公交车上扒手多，在居民区小商小贩叫卖声扰民，在居民小区内从事娱乐歌厅扰民、餐馆油烟污染环境，在中小学、幼儿园及周边地区流窜人员多，市民缺乏安全感，认为还须加大打击“两盗”、“两抢”的力度。

    社会治安关系到人民群众生命财产安全和发展的稳定。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。民众呼吁加强社会治安综合治理，打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境。

    公共交通滞后于社会发展

    市民希望今后出行更方便

    调查显示，近六成民众关注公共交通，呼吁提高公交服务，文明友善待乘客。

    城市公共交通是居民出行的主要方式，随着公共交通的快速发展，公交线路明显增加，公交车型不断更新，居民出行条件比以前有较大改善，但由于受部分地区道路狭窄、公交站设计不合理、等车时间长和线路短影响，公共交通仍滞后于社会发展，制约了居民外出乘坐公交车的积极性。民众呼吁加快城市道路建设，着力改善乘车环境，方便出行。

    家庭对住房支付能力偏低

    高房价是幸福感的最大障碍

    调查显示，三成多公众关注高房价问题，认为高房价是幸福感的最大障碍。

    今年以来海口房价呈现涨势，尽管涨幅比全国平均水平低，不过房价收入比偏高，即海口居民家庭对住房支付能力偏低。“房价收入比”是指一个地区的住房平均价与家庭年平均收入的比值，反映了居民家庭对住房的支付能力，比值越高，支付能力就越低。今年前6个月，全省累计销售房屋105.37万平方米，房屋销售额累计达47.22亿元，全省平均房价在4000多元/平方米之上。

    城乡收入差距继续拉大

    贫富差距扩大影响社会和谐

    调查显示，六成多公众关注贫富差距问题。政府对贫富差距高度重视，已经出台了取消农业税、农业特产税、免费九年义务教育等政策，并即将在低保制度、医疗卫生改革等方面采取多项措施，不过要真正实现贫富差距的扭转，还有很长的路要走。

    调查表明，城乡收入差距继续拉大，前三季度，城镇居民的人均可支配收入比农村居民人均现金收入多5267元，与去年同期的4475元相比，差距又拉大了792元。今年前三季度我省城镇居民收入总体上呈现较快增长态势，各收入阶层的居民家庭收入也都呈现不同程度的增长，但由于高低收入家庭收入增长速度存在较大差异，使得高低收入群体收入差距同比仍呈现扩大趋势。今年前三季度，10%最高收入组家庭的人均可支配收入为23806元，10%最低收入组家庭的人均可支配收入为2304元，高低收入比由上年同期的9.71：1扩大至10.33：1。收入差距的不断扩大，不利于社会的和谐稳定。

    10条建议让百姓生活更好

    如何在发展的基础上，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓生活得更好？国家统计局海南调查总队有关专家为此提出了10条建议。

    建议一：着力创造公平就业的环境，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法对就业困难人员给予扶持和援助，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，建立健全创业服务体系，完善中小企业信用担保体系，加快创业基地建设，以创业促就业，促进城乡居民持续增收。

    建议二：出台价格补贴政策，并建立“低保标准”发放与消费价格变化的联动机制，确保低保家庭的收入与支出随着物价上涨水平同步调节。

    建议三：坚决制止搭车涨价和哄抬物价的现象，维护市场的稳定。

    建议四：千方百计促进毕业生充分就业，提高毕业生就业指导和服务水平，鼓励毕业生下基层，加大对贫困毕业生的帮扶力度和就业推荐工作。

    建议五：继续稳定学校收费标准，不出台新的收费项目和标准，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。

    建议六：全面建立农村最低生活保障制度，让公众分享公共财政。

    建议七：全社会高度重视发展教育，贫困地区尤其要重视教育。

    建议八：针对失地农民逐年增多的情况，尽快制订失地农民的保障制度，加强农村生产力建设，加快转变农业增长方式，统筹推进农村各项改革，全面增强农业和农村发展的活力。

    建议九：公开征集2008年为民办实事项目，开展为民办实事的公众满意度调查。

    建议十：建立海南省社情民意调查中心，开通民意直通车。及时了解群众最关心、最直接、最现实的问题，解决群众要求最迫切、反映最强烈的问题，化解各种矛盾，理顺群众情绪，维护社会稳定。