城市中等收入群体的住房问题不容忽视

　　8月13日，国务院发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称为《意见》或24号文）。《意见》指出住房是重大的民生问题，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

　　8月24日至25日，全国城市住房工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。

　　“24号文”和全国城市住房工作会议明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，标志着“房改新政”正式启动，对我国房地产市场发展具有重要意义。但是解读新政和会议的精神，低收入群体有了政府文件的保障，而对占城市人口绝大多数的中等收入群体来说，他们将被迫承受高涨的房价。

　　低收入者被列入住房保障

　　“24号文”首次明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，并为进一步建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用房制度提出了更为具体的指标、要求和计划，还将农民工和棚户区居民等住房困难群体纳入逐步改善居住条件之列，将对我国今后的房地产市场产生深远影响。但是新政也有一些问题值得思考。

　　“24号文”主旨是解决城市抵收入家庭的住房问题，所谓低收入家庭，包括城市最低收入困难家庭和低收入困难家庭。根据建设部的数据，截止到去年年底，全国人均住房面积在10平方米以下的最低收入困难家庭有400万户，加上低收入困难家庭总共有近988万户，按照全国城镇现有家庭户数19233万户来计算，则这个比例为5.1％。显然这样的住房保障政策惠泽的只是极少的一部分人群，占城市人口绝大多数的城市中等收入人群却要通过市场来购买商品房。

　　据国家发展改革委、国家统计局最新调查显示，今年8月，全国70个大中城市房价涨幅创两年来新高。全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.2%，涨幅比上月高0.7个百分点；环比上涨1.4%，涨幅比上月高0.2个百分点。北京五环内已经难觅每平方米8000元以内的楼盘，大部分项目都已跨越了万元大关。目前在深圳关内，新盘均价已经突破2万元／平方米。 正如媒体所报道的，房价像脱缰的野马一样一路狂奔。城市低收入群体，有经济适用房、廉租房作为保障，而对于高收入群体来说，飞涨的房价对于他们来说根本不算什么，反而为他们投资创造了良好的时机，只有处在社会“夹心层”的城市中等收入群体不得不背负沉重的房价，成为了房价飞涨的最大受害者。

　　大多数人将承受高房价

　　 就拿在北京某软件公司工作的王先生来说，研究生毕业，月收入8000元，交完税上完保险，手里只剩下6000元，女朋友在某事业单位工作，月纯收入4000元，按理来说，两个人的月收入在北京不算高，但也不算低。可是看看我们中国的房价，按照中国指数研究院最新发布的统计数据显示，北京今年7月份商品房成交均价为11380元/平方米，如果两个人共同买上一个70平米的小居室共80万，不吃不喝也需要7年。更何况两个人每个月掏着上千元的租金，吃穿住行都需要花销，如果房价保持不涨、两个人节衣缩食，要共同买一个70平米左右的房子，至少也要十几年，而十几年后两个人已经年近40岁。

　　有官员表示，城市中等收入阶层可以通过购买二手房来解决住房问题。据“链家地产”统计数据分析，今年8月份北京二手房市场依然表现出价量同涨的态势，环比分别上涨8%，1.8%，成交均价达到8968元/平米，而据记者了解，北京四环边上的二手房价格已经达到了9500元到11000元，买房时还要交占房屋交易价格8.1%的契税、印花、营业税、个人所得税等各种税费，以及 3%的中介费，还有过户费、银行贷款费等等，需说明的是，现在房租中介市场竟然有一个不成文的规定：由房主负担的所有费用也要由买家承担。张先生今年8月份在东四环边上花76万买了一个86平米的房子，均价是8800多，本以为房子买得很便宜，结果全部办下来需要花的钱是83.7万元，也就是说房价以外其它费用花了7万多，这样算起来，同一地段的二手房并不比新房便宜多少。沉重的税费、中介费、办理费等变相的抬高了房价。

　　在这种情况下，国家宏观调控又不断给购房者增设新的“门槛”。据记者了解，央行宣布今年自8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这已是2004年10月29日央行首次加息之后的第八次加息。银行的频频加息对于那些有钱人来说不值一提，而对于对那些城市中等收入群体，贷款十年就要多交几千元钱，贷款二十年、三十年将是一笔不小的数字。另据银行业高层透露，“十一”过后，本市二手房贷款的首付将提高到40％，这无疑给选择二手房的买主进一步施加了压力。“本来买二手房是想能相对便宜点，结果首付要从20%提高到40%，一下子提高了这么多，让我们上哪去凑这么多钱啊！”准备买二手房的李女士道出了心中的苦水。

　　“租房论”不能成为一句空谈

　　“为什么一定要买房子，可以租房子啊！”在高房价下有官员抛出了这样的论调。今年8月31日国新办新闻发布会上，建设部副部长齐骥答记者问时就作出了“普通市民可以租赁房屋解决暂时住房问题”的回答。他说，中国城市住房私有率在全世界不是第一也是第二，而在全世界，没有一个国家解决居民住房问题是完全靠自己拥有产权这种方式。

　　实际上“买房不如租房”论在房价高涨的背景之下早已有之，但是从政府官员的嘴里这样抛出来，却引起许多人的反感，原因是这样的话一下子把房价上涨的责任全部推给了老百姓。有网友表示“提倡租房是政府在推卸责任”，有网友气愤地表示“买房不如租房是站着说话不腰疼”。

　　我们先不说这个本身就存在争议的“中国城市住房私有率在全世界不是第一也是第二”是如何算出来的。首先，享有一定形式的住房保障是公民的基本权利。这一点在今年召开的“全国城市住房工作会议”上就已经被明确，曾培炎指出“住房问题是重要的民生问题”，也就是说这个住房权利是全民性质的，包括城市低收入群体、包括城市高收入群体，当然也不能把占人口绝大多数的城市中等收入人群排除在外了。

　　其次，如果城市中等收入群体都去租房子，市场上有那么多房源吗？显然是供不应求，而房租的价格也一路水涨船高。何况如果真的长期租房，户口怎么办，孩子的上学问题怎么解决？另外，现在的租赁市场就是卖方市场，房价说涨就涨、押金想扣就扣，不规范的中介、趾高气扬的房主，租房子的滋味并不好受。

　　“如果租房子好，谁不愿意租房子，还用得着政府来鼓励吗？谁也不想一辈子沦为房子的奴隶啊！”一位网友发出这样的感叹。确实，我们国家目前的租赁市场还很混乱，老百姓租房子涉及到一系列的问题还有待解决。“买不起房就去租”不能成为一句简单的空话，需要相关部门拿出相应的政策来，否则鼓励大家去租房就真的是一种推卸责任的表现。

　　住房政策应是“全民性”的

      “作为城市中等收入阶层，我们为社会发展作出了很大的贡献，然而现在我们‘高不成低不就’，成为了房价上涨的最大受害者。”在北京某公司工作的张先生道出了心中的不快，他表示城市中等收入阶层成为“房奴”实属被迫和无奈。记者在采访中发现，很多城市中等收入阶层在买房后表示工作压力大 ，对未来感到沮丧。

　　今年3月21日，在中国社会科学院举行的房地产调研报告会上，经济研究所研究员汪利娜指出，目前购房者的负担在日趋加重。特别从2004年以来，房价与家庭收入之比在增加，中等收入者目前的还贷已经占家庭收入50%。而随着银行的不断加息以及二手房首付款比例的提高，城市中等收入阶层买房的负担将进一步增加。

　　如果城市中等收入阶层东拼西凑勉强买了房子，那么他就要一辈子省吃俭用，整日为还贷发愁，从而失去了接受再教育和继续发展的机会，而广大城市中等收入阶层作为社会发展的中坚力量，对社会的稳定和发展起着至关重要的作用，如果他们的住房问题得不到很好的解决，不仅不利于自身发展，而且不利于国家的发展和稳定。所以，城市中等收入阶层的购房负担已经成为了一个不容忽视的问题。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出“住房问题是重要的民生问题”，那么住房政策就应该是“全民性”的，住房政策就应该保障社会上绝大多数人拥有住房，而不是仅仅保障社会上少数人拥有住房。政府如果鼓励城市中等收入阶层去租房，那么就应该建立透明、可靠、稳定的租房体系，加强对租赁市场的监管，否则就使宏观调控真正的发挥作用、挤去住房价格虚高的泡沫，从根本上控制住飞涨的房价。让百姓安居乐业是政府不可推卸的责任，也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。