圆住房梦想，离我们老百姓还有多远？

　　8月13日，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。8月22日，济南市做出反应，市政府召开关于推进低收入住房困难家庭住房保障工作的会议，会议提出济南将用三年的时间，解决60500户低收入家庭的住房问题。9月1日，《济南市经济适用住房管理办法》和《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》（以下简称两个《办法》）正式实施。9月3日，济南市民可以申请经济适用房和廉租房，世纪中华城、馨苑、怡苑等经济适用房将分批出售给符合条件的市民。所有的这些都表示着政府将大力解决城市贫困居民住房这个民生问题，一个“安得广厦千万间，大辟天下寒士俱欢颜”的住房梦离我们济南老百姓还有多远？　　

　　济南市民：

　　几家欢喜几家忧

　　记者走访了部分符合申购经济适用房或申请廉租房条件的家庭。绝大多数人表示对《意见》和济南市两个《办法》的支持。住在天桥区的王老汉和儿子一家挤在两间不到三十平方米的平房里；他和孙子住一间，儿子和儿媳妇住在另一间。遇上下雨天，房子还会漏水，一家人做饭、吃饭都在他和孙子住的房间里，生活极为不便。孙子已经上高一了，上学需要花不少的钱。所以王老汉和儿子商量打算申请一套廉租房。但是，也有部分市民表示，廉租房不到50平米，经济适用房60平米左右的标准还是很难满足他们的居住要求，特别是对那些人口多的家庭。

　　也有部分市民表示对《意见》不理解。小张大学毕业后来到济南，已经工作五年了，现在已经和女朋友讨论婚嫁的问题。但是由于房价居高不下，他们一再将婚期向后拖延。小张说：“我们不在《意见》的保障范围以内，似乎成为被遗忘的一群人。”记者在采访过程中遇到了不少小张这样的情况。

　　专家解读：

　　真正解决住房保障问题

　　带着一些采访过程中的问题，记者采访了山东师范大学房地产研究中心主任程道平教授。

　　这是一个务实的政策，针对性、可操作性和服务性都得到了很大程度的加强。这是记者从程教授那里听到的评价。经济适用房的保障家庭范围的一增一减让政府的保障措施可以更有针对性和服务性。程教授解释道：“住房本来就是一个民生问题。将经济适用房的保障范围缩小，从很大程度上解决了政府的财政压力。同时，中低收入家庭的范围太大了，全部实现保障，以中国目前的国力是很难达到的。而将廉租房的保障范围扩大，就增加了部分低收入家庭的可选择性，可以买也可以租。”

　　程教授认为，经济适用房和廉租房的建筑面积小了，政府的压力就会低很多，所能保障的家庭也会更多。同时，这也是目前低收入家庭居住解困的最佳途径。这个政策正是对以前经济适用房政策的纠偏。保障程度要合乎实际，而不要贪大。济南市的两个《办法》中提到的申购经济适用房和申请廉租房的几个条件也保障了这些民生住房能真正到达需要他们的人手中。

　　住房市场：

　　“居者有其房”不再遥远

　　毫无疑问，一个没有社会保障住房市场的住房市场体系是不健全的，是个残缺的市场。所有的市民都被赶到了商品房市场，市场的供需平衡被打破，房价狂飙。为了减轻购房所带来的经济压力，越来越多的贫困家庭和年轻人关注总价相对较低的小户型房。泉城花园、重汽・翡翠郡等楼盘的小户型房火爆热销，几乎到了开盘即售罄的地步。而经济适用房和廉租房的申购将低收入家庭这个群体从商品房市场分流，进入社会保障住房这个市场。从这个意义上说，《意见》的出台不仅仅是保障措施，更是一个导向，国家正在健全住房市场，建立一个由保障住房市场和商品住房市场有机构成的住房市场体系。

　　记者走访了一些房地产开发商，部分开发商表示房价可能会减少市场对住房的刚性需求，从而影响房价。经济适用房和廉租房政策的出台让原本庞大的商品房购买主体分流，只有具有一定购买能力的家庭继续停留在商品房市场。商品房市场的供需关系也会因此改变，刚性需求会随之减少，房价也将趋于稳定。房价稳定了，中等收入人群的购房压力也会相对减小许多。

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　　经济适用房申购条件：

　　具有市内历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6区城市居民户口（仍保留承包地或者宅基地的除外）；家庭收入低于市政府公布的经济适用住房年度家庭低收入标准；无房或家庭现有住房面积低于统计部门发布的上年度济南市城市居民人均住房面积的60％（含）。对于单身家庭来说，除具备以上3个条件外，年龄在35周岁（含）以上的方可申请购买经济适用住房。　

　　经济适用房的交易：

　　居民买经济适用房后在办理房产证等时，房管部门会分别注明经济适用住房、划拨土地。购买不满5年，不得直接上市交易。购房人因各种原因确需转让时，由市政府按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例，向市政府缴纳土地收益等价款，市政府可优先回购。　

　　申请经济适用房和廉租房所需资料：

　　户口簿及家庭全体成员的身份证原件和复印件；低保证或民政部门出具的低收入证明；住房证件：房产证、租赁证、拆迁安置协议、房屋测绘报告、无房证明原件和复印件。申请廉租房还要带上残疾证。