接连爆破起争议 杭州高楼不能随便拆了

    图为“西湖第一高楼”爆破瞬间。包敦远摄     

　　 今年1月6日上午7时17分，西湖边第一高楼、原浙江大学湖滨校区3号楼爆破成功。这幢大楼设计时的使用年限是50年，却只用了15年，在一片惋惜声中，有关专家提出，像这样的重要公共建筑，是不是也需要“保护”？

　　 记者日前从杭州市规划局获悉，由该局拟定的《杭州市重要公共建筑拆除规划管理办法（试行）》（以下简称《办法》），刚获批复，即日起实施。国家建设部城乡规划督察员评价，这个规范性文件，对重要公共建筑的拆除作出了明确规定，为国内首创。

　　 高楼接连爆破起争议

　　 杭州城市的高层建筑，是从上个世纪80年代开始出现的。100米以上超高层建筑相继出现：杭州大厦，楼高103．6米；杭州市府大楼，高达118．6米……

　　 近几年，摩天大楼的焦点又从武林广场转移到了钱江两岸：杭州第二长途电信枢纽楼，高218米共41层；在建的浙江财富中心大楼，高268米、320米的“双子楼”，已列入规划。

　　 上世纪80年代的高层建筑，目前都面临着修缮、改建和拆除。新一代的摩天高楼还在拔地而起，也许，几十年近百年之后，也会面临拆除。

　　 今年，杭州、青岛、广州、沈阳等国内主要城市相继出现高楼爆破的新闻，引起国家建设部有关领导和专家的重视。重要公共高层建筑如何管理和保护？怎么拆？年限不到，会不会浪费？会不会对周边产生不良影响？有没有相应的规范可循？

　　 原则上不到20年不拆

　　 杭州市规划局的《办法》对“重要公共建筑”作了明确规定，主要包括五大类。《办法》规定，重要公共建筑，只要符合以下其中一条的，原则上均不得拆除：经合法批准建设、结构安全的重要公共建筑，竣工投入使用未满20年或使用年限未满设计耐久年限1／3的；杭州西湖风景名胜区外围保护地带内的重要公共建筑；市级公共中心区范围内的重要公共建筑；城市主要汽车客站、铁路客站、客运码头及区级以上市民广场等城市重要景观节点周边500米范围内的重要公共建筑。

　　 重要公共建筑如果要拆除，必须经过严格论证审批并公告。未经过专家论证和社会公告程序而擅自批准拆除重要公共建筑，其批准文件无效。未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆除重要公共建筑的，由房产行政主管部门依法处理。

　　 将疏理清点高层建筑

　　 杭州市规划局用地管理处一位负责人告诉记者，原来这些高层建筑的爆破拆除，也都有一定的批准程序，但只是与一般建筑拆迁一样处理。此次《办法》的出台，将对这些重要公共建筑的拆除给予特别管理。会综合考虑其设计使用年限有没有到，拆除会不会对周围产生影响，拆与保哪个更合理、更有价值等一系列问题，同时还会向社会公示，请市民、单位提意见，进行监督。

　　 该负责人透露，由于许多重要公共建筑都有一定标志性，也代表了一个时代的建筑工艺和水平，可能是未来的“历史建筑”、“文保单位”，所以，下一步规划部门将着手编制杭州市重要公共建筑保护规划，也是对杭城高层建筑的一次疏理清点。

　　 延伸阅读

　　 中国超104米高楼100多幢

　　 19世纪，一种新的建筑类型出现，它就是“高层建筑”。高层建筑的出现，主要得益于钢铁、混凝土等建筑材料的进步和电梯的发明。在中国，目前高度在104米以上的高层建筑超过100幢，分别在上海、广州、北京、深圳等20个大城市，其中以上海最多。（顾志法 徐 强 景 艳 钟黎明 据《今日早报》）