济南拆违风暴闪现理性光辉 德政得民心

　　7月11日，济南市拆除了槐阴区段店镇3.6万平方米的违法建筑。现场负责拆除的有关人士表示：对于未来京沪高速铁路西客站核心区域内的野楼盘，除了严重影响规划的需要强制拆除外，还有一部分不是严重影响规划，而且质量又过关的，槐阴区将通过没收或政府收购方式，变成经济适用房或廉租房，或者是转变其性质，让其为未来的京沪高速铁路西客站服务。（7月12日《齐鲁晚报》、7月13日《北京娱乐信报》）

　　济南市从7月5日开始的违法建筑拆除活动，其力度和广度迄今罕有，这次“拆违”行动也因此受到全国关注。和许多人士一样，笔者面对高达千万平方米的违法建筑将被“执法”，心情并不轻松：这么多违法建筑是不是全部毫不吝惜地一拆了之？上述消息中“有关人士”的表态应该说让人感到欣慰：对“不是严重影响规划，而且质量又过关的”的建筑予以保留――这种行政执法中的理性处理方式，很值得我们珍视。

　　违法建筑全部拆掉，固然干净利索，但造成大量的人力、物力、财力浪费也是不争的事实。“一粥一饭，当思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰。”违法建筑“违法”在先，严惩责任方是必须的，但也要注意到，每幢楼房的建设都凝结着农民工辛勤的血汗，钱物之耗用也绝不是小数字。如，大明湖北畔那座确定要拆除的已盖到13层的大楼，总造价2000多万元，目前已经投入了1000多万元。

　　显然，济南的有关执法主体认识到了这一点，他们在执法中区别不同情况、有所“拆”有所“不拆”，在一定程度上减少了浪费，表现出良好的执法风范。这无疑算得上是一种“德政”。

　　尽管如是，面对大量已经基本成形的、甚至已经装修过的住宅被拆掉，许多人仍不免流露出惋惜之意。在“惋惜”中，有关各方都需要进一步的理性反思。

　　首先，违法建筑的开发建设单位应该反思。我国对房地产开发有一套严格的法定程序，从用地到建设直至销售，每一步骤都有章可循。可一些开发建设单位却对有关法规视而不见。如，这次圈定要拆除的龙栖庄园，执法单位先后下达过20多次停工通知，但开发建设单位一直置之不理。这说明，一些开发建设单位的守法意识极为淡薄。

　　其次，这次“拆违”量大面广，有关执法部门也应该反思。这次将要拆除的违法建筑总面积达到千万平方米，本身是一个很令人吃惊的数字。一幢大楼从开始打地基到全部竣工，是需要很多时间的，假如有关执法方能早一点发现、早一点采取坚决的措施，岂不能多省一下人力、物力、财力？很明显，很多时候，一纸停工通知书是很难解决现实问题的。

　　严肃城市规划、规范建筑市场秩序，最理想的境界，是“未建而止”，而不是“先建后拆”。这是建设节约型社会的题中之义，也是减少社会摩擦、促进社会和谐的必然诉求。所以，类似这样规模巨大的“拆违”行动，在我们生活的这个城市，笔者期望是最后一次。