时评:剔除房价上涨中的“非正常因素”

　　来自国家发改委和国家统计局的消息称，5月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4％，二手房价格同比上涨6.8％。八部委决定联合对5月房价涨幅较快的城市进行调查，其中“非市场、非正常的因素”将成为本次调查关注重点。（6月19日《中华工商时报》）

　　为了遏制房价过快的上涨势头，近些年，国家有关部委出台了众多调控政策和措施，但无论是“国八条”，还是“国六条”，都效果有限，房价还是在一个劲地上涨，其中有很多值得反思的地方。如，早在“国六条”刚出台的时候，有人就推测，“国六条”有些措施未必见效，如提高贷款利率。结果不出所料，提高贷款利率的成本最后还是被转嫁到买房者身上。另外，“国六条”没有对现行的土地出卖进行实质性改革，实行的还是出价高者得地，土地价格抬高使房价继续水涨船高。而究其实质，就是在房地产市场上存在着这样那样的“非市场、非正常因素”。这次八部委决定联合对5月房价涨幅较快的城市进行调查，并将“非市场、非正常的因素”作为调查重点，让人们对稳定房价充满期待。

　　笔者认为，剔除房价上涨中的非市场、非正常因素，有效遏制房价，我们不妨广开思路，看看其他一些国家的做法。上世纪60年代韩国的情况很值得我们注意。当时，韩国经济形势不好，许多人买不起房。面对百姓的居住困难，韩国采取了倒算制。什么叫倒算制呢？就是房价不是房子建好后再由房地产商根据市场以及炒作等来定价，而是先把老百姓能承受的价格先算出来。比如，普通百姓的4年―6年的总收入是多少，如果是30万元，那么公屋房价就定在30万元。这30万元再扣除建筑成本、房地产商一定比例的利润后，剩下的就是公屋土地价格。然后政府就按照这个价格把土地卖给房地产商。房地产商拿不到暴利，政府卖地也不是暴利，这样普通百姓就能买得起房子了。倒算制的推行，很快改善了百姓的居住条件，保障了社会稳定。

　　对照韩国的倒算制，就不难发现我国一些城市为什么房价居高不下。一是房地产商存在着暴利；二是土地出卖价格太高――有的城市已经超过税收收入，成为地方政府的“第二财政”。这些暴利很多时候不是市场形成的，而是房地产商和地方政府部门相互利用的结果。这些原因是不需要很多调查就可以搞清楚的。

　　有人会说，韩国的倒算制违背了市场经济――其实不然。韩国的倒算制并没有在所有住宅上实行，如私营房屋土地还是有招标的，倒算制只是在公屋土地上进行。而公屋本身就是为人们提供的一项福利，实施福利无需根据市场进行。但由于公屋满足了人们的居住需求，反而对私屋的市场价格形成影响，有效遏制了房价的过快抬升。

　　不消除房地产商和政府出让土地的暴利，房价势必难以降低。而韩国的倒算制应该是消除房地产商和政府出让土地暴利的一个办法，我国在为中低收入群体建设住房上面，不妨可以借鉴一下。