让房政阳光温暖城市“夹心层”

    2007年，我市首个经济适用房项目――― 世纪中华城一期工程面向市民发售。首批经济适用房共有房源204套，有91套经济适用房被选中，113户家庭综合各种因素，放弃了选房资格，只好“望房兴叹”。

    在本次政协会上，事关老百姓切身利益的住房问题，再次成为政协委员们关注的焦点。委员们对 2007年我市的经济适用房进行了“会诊”，并提出一个新名词：“夹心层”，对这部分群体的住房问题进行了探讨。

    房价：经适房价格还是高

    半年前，九三学社济南市委开始就老百姓的住房问题展开调研，在本次政协会上形成了“加快解决城镇中低收入群体住房困难”的提案。他们认为，目前我市经济适用房的价位仍然太高。

    九三学社济南市委表示，目前我市符合享受经济适用房条件的家庭有6万户，但我市5大经济适用房片区项目仍“僧多粥少”。世纪中华城每平方米2242元的房价，对低收入家庭来说仍难以承受。

    市政协委员黄金华认为，低收入者主要由下岗职工、失业人员、残疾人和重病人等组成，对于这些人员来说，其本身经济收入比较低，即使经济适用房的房价相对低廉，也超出了他们的经济承受能力。如果买了经济适用房，他们以后的生活会很难保障，很有可能因购房而返贫。

    另外，由于低收入者无法开具“收入证明”，加上无其他财产提供担保，往往很难申请商业银行贷款和公积金贷款。大量的贷款利息，又成为低收入者的额外负担，成为购房者不得不考虑的因素，从而限制了其购买欲望。

    选址：位置偏远易造成贫富分区

    九三学社济南市委以及市政协委员王传礼、齐振虎认为，目前我市的经济适用房选址偏远，给居住者带来生活上的不便。“目前规划建设项目的位置大多在城乡结合部，距市中心较远，周围城市基础设施配套相对不够完善，没有学校。这造成了百姓居住成本提高，交通、供水、供电、教育、商场、医疗、养老等配套项目不完善，会给居住者的生活和工作造成不便。”王传礼说。

    九三学社济南市委认为，选址离市区较远，肯定会造成贫富分区，经济适用房将成为“买得起住不起”的住房。

    那经济适用房该建在哪儿呢？市政协委员、市中区副区长刘梦海提的建议是“新建小区”。“在新建小区里，应该做出硬性规定，拿出15%左右的房子，作为经济适用房以及廉租房，由政府进行补贴。否则，把经济条件差的人聚集在一起，只能越来越差，社会歧视马上就会出现，贫富分区会越来越大。”他说。

    享受人群：城市“夹心层”也该享受

    此次政协会上，市政协委员罗虹、刘梦海都提到一个新名词：“夹心层”。“比如说刚毕业的大学生，经济条件好一些的蓝领以及一些白领，都属于‘夹心层’。他们共同的特点是，有一定的收入，不享受廉租房的政策，但买不起房。这部分人的比例，比城市低保户还要多，要占到30%，他们也应该享受经济适用房。”刘梦海说。

    这部分人的住房怎么解决呢？刘梦海建议，“夹心层”可以买房子的一部分产权，剩下的产权仍归国家，即一种“共有产权、租售并举”的新模式。

    根据他的调研，购买“租售并举”经济适用房的市民，可以先购买经济适用房的一部分产权，其余部分暂时租赁。购买的部分房产归自己所有，租赁部分归政府所有。这样的房子在取得完全产权5年后才能上市，上市的收益，专项用于经济适用房和廉租房建设。“经济适用房可租可售，房屋产权公私共有，这既可以在短期内帮助困难家庭解决住房问题，又可以避免走福利分房的老路，同时还进一步调动了购房户的创业精神。”刘梦海说。

    市政协委员罗虹认为，政府应该向城市“夹心层”提供优惠的住房政策。这部分住房可以采用政府投资和企业共建的方式，也可以将一些旧村改造房屋“转正”，扩大房屋供应量，压低房价。

    居者有其屋：不是家家有房产

    九三学社济南市委认为，从购房者主观因素来说，对“居者有其屋”的理解上存在错位。

    在“居者有其屋”问题上，政府的立足点应当是保障户户有房住，而不是保障户户有房产。在消费引导上，政府应该构建分层次、多元化的住房保障体系，引导居民依据自身收入进行住房的合理消费，形成梯级消费模式，即最低收入家庭享受廉租住房保障，低收入家庭购房或租房享受政府补贴，中等偏低收入家庭购买经济适用房。