省城九成用户期盼分户计量

　　冬季供暖与城市居民的生活息息相关。当前城市居民冬季取暖面临什么问题？对供暖单位评价如何？有哪些建议和期盼？山东省民意调查中心于11月11日对济南市历下、历城、市中、天桥、槐荫五区的城市居民开展了冬季供暖公众调查。本次调查采用CATI系统随机抽样，实际访问样本1185个，复核后有效样本769个。

　　供热单位遭遇信任危机

　　调查结果显示，收费标准不合理、温度不达标、投诉难得公道是济南市集中供暖用户反映的三大热点。

　　近六成居民认为目前集中供暖的收费标准不合理，无论从单价标准或者面积计算方式都存有异议；58.7%的居民表示供暖过程中经常遇到温度不达标、停热等问题；当遇到问题向供热单位投诉时，能够解决的仅占19.7%，有22.8%的居民投诉无果，更有54.5%的居民选择自认倒霉。

　　仅有27.5%的用户对供热单位的服务承诺表示信任；有18.6%的居民认为一般。

　　山东省民意调查中心主任张晓对记者分析说，从汇总的调查数据上可以看出，集中供暖用户对供热单位出现如此严重的信任危机原因很复杂，除供热单位在工作中确有不足之外，很大程度上是因为，作为分散的用户，在冬季取暖的定价标准、付款方式、用热时间、取暖质量、投诉效果等诸多方面处于弱势地位，缺少话语权，不能有效维护自己的合法权益，导致心理不平，情绪失衡，以至对供热单位失去耐心和信任。

　　九成多用户支持分户计量

　　调查结果表明，自主用热、公平用热是广大居民的共同心声；分户计量、引入第三方来仲裁供需双方的纠纷是居民的急切期盼。

　　九成以上的用户支持分户计量，并表示这是实现自主用热的最佳方法；对引进第三方机构处理供需双方纠纷的举措，近九成居民表示支持，认为此举能实现公平用热。

　　另外，调查发现，34.2%的居民家中白天无人，说明白天有超过三分之一的居民家庭不需要供热。根据济南市的实际情况，夜间大部分单位也不需要供热。两者合计，在不同时间内不需供热的面积十分可观。而目前供热单位难以做到定时定温灵活供暖，造成现有热能的巨大浪费，有违集中供暖的初衷。

　　用户期盼改革供暖体制

　　调查发现，济南城区的集中供暖户数仅占总户数的三成有余。分散供暖（含单位供暖、小区供暖、自己取暖）仍是济南市居民冬季取暖的主要方式，占64.6%。就其职业分析，企业一般员工、个体经营者、离退休人员及无业人员是分散取暖的主体，占77.2%，属城市低收入阶层。在分散取暖用户中，烧煤取暖仍是首选，占45.6%。

　　六成半分散取暖用户期望集中供暖。

　　调查数据显示，大多数集中供暖用户期盼改革供暖体制，彻底实现管理与经营分开、热网分开，积极打破行业垄断，引进市场竞争机制，实现供热市场化、商品化。供热管网应实行企业化管理，并与产热企业分开；同时，鼓励和扶持社会力量参与供热生产经营。调整能源产业布局，统筹规划煤、电、热、气，形成高效能、低污染、低消耗的能源产业链，实现规模化生产、集约化管理，解决济南市目前产热企业分散、规模小、污染重、能耗高、效益差的现状，切实降低市民取暖成本，改善市区空气污染状况。同时，加强供热新技术的研究及交流，改变目前落后的供热方式，使更多居民享受到低价集中供暖。

　　用户普遍建议，在供暖方式上，坚定不移地推进分户计量，真正实现用户自主用热、公平用热，切实保护消费者的合法权益；并引进公正、中立的第三方机构，如工商、质检等部门，及时、合理、有效地解决供需双方的纠纷。