破山整容 省城打响破损山体治理攻坚战

　　历下区转山南段破损山体改造设计方案。

　　济南市重点区域和主要交通沿线可视范围内共有破损山体１４８座，破损平面面积１２００万平方米，破损立面面积４３０万平方米，主要分布在经十路、旅游路、１０４国道、１０３省道、二环路和绕城高速两侧。

　　济南市绕城高速两侧及绕城高速以内的违章建筑、破损山体及棚户区现状令人触目惊心。破损山体不仅破坏了山体，破坏了生态，破坏了环境，还破坏了城市形象。

　　省委常委、济南市委书记焉荣竹表示，各级各部门从现在起必须着力治理好破损山体，拆除违章建筑，要先刹住破坏山体、乱搭乱建等行为，全力打好棚户区改造、拆除违章建筑、治理破损山体等三大攻坚战，使城市面貌得到较大改善。

　　“破山”治理列出时间表 年内修复５座破损严重的

　　记者近日由济南市国土资源局了解到，他们已经为全市重点区域和主要交通沿线可视范围内的１４８座破损山体设定了治理时间。大体分三步走完。

　　目前，这１４８座“进入视线”的破损山体，主要分布在经十路、旅游路、１０４国道、１０３省道、二环路和绕城高速两侧。其破损平面面积１２００万平方米，破损立面面积４３０万平方米。

　　１４８座破损山体中，历下区回龙山、奥体中心东西两侧山体、高新区大汉峪、历城区狼猫山等５处山体破损比较严重，是治理的重中之重。据悉，回龙山现已编制治理方案并通过论证，计划投资１０００多万元，６月份开始施工，１０月底完成治理工程，今冬明春完成绿化任务。奥体中心东西两侧山体，由济南市林业局负责治理，计划投资１．５亿元。其中西侧山体破损４０处，已招标开工，预计今年１０月底前完成绿化；东侧山体破损２０处，计划６月底完成施工设计，８月底完成招标，明年上半年完成治理任务。大汉峪、狼猫山则由所在区分别负责治理，计划今年底完成治理。

　　济南市国土局资源局还列出５８座破损山体，因处于奥体中心周边和旅游路、经十路、绕城高速公路、１０４国道两侧以及城市主要出入口等重点区域，因此也成为重点治理对象。根据计划，２００８年１０月底前便可全部完成治理。

　　另据记者了解，其余进入１４８座破损山体名单的山体治理将在今后的时间内陆续完成，目前尚没有明确的完成时间限制。

　　明年１０月底前重点治理５８座位于城区及主要交通沿线

　　历下区　１紫荆山；２洪山；３回龙山；４牧牛山；５赶牛岭；６转山；７孟家东、西山（含盖子山）；８野峪顶；９龙洞东、西山（含管财山）；１０莲花山（历下段）（高新段）（历城段）；１１燕翅山；１２长岭山

　　市中区　１３白马山；１４大涧东山；１５兴隆山；１６双山顶；１７西围子山；１８二王寨；１９老虎洞（含三王寨）；２０西卧牛山（市中段）（槐荫段）；２１窟窿山；２２小北山；２３东凤凰山；２４中凤凰山；２５大青山；２６大秋山；２７橛山；２８金鸡岭；２９万灵山；３０扳倒井山；３１西姑山；３２花石峪山（含泉子山）；３３簸箕山；３４红山尖　槐荫区　３５刘长山（含丁字山）；３６腊山

　　高新区　３７草山岭；３８大山坡；３９大、小汉峪山片区；４０围子山（高新段）（历城段）

　　历城区　４１安家南山；４２将山；４３凤凰山；４４狼猫山；４５龙骨山；４６兰峪东、西山；４７九女山；４８驴山；４９北卧牛山；５０光光顶

　　长清区　５１平安凤凰山；５２西八里东山；５３西八里西山；５４山师大学园区东山；５５炒米店西山；５６范庄西山；５７开山（含炒米店东山）　　　章丘市　５８鸡山

　　（治理方案及投资额暂未列出）

　　记者调查――青山常常见“补丁”破坏城市“容貌”　影响市民生活

　　２１日，记者驱车冒雨实地察看了省城济南市区内的部分山体，发现山体破损情况十分严重。

　　记者首先来到舜世路上采访，在阳光舜城附近看到一处建筑工地因为下雨已经停工。工地呈不太规则的等腰三角形状，其中一“角”向远处两片连在一起的山体中直“探”进去。记者深一脚浅一脚地走进去，看到“三角形”的“两腰”各把两面的山体豁开不小，挖出来的大石块散落得满地都是。因施工而裸露出的山体与周围苍翠的山峦形成强烈的视觉反差。

　　随后，记者来到东外环怪坡西侧的橛山，看到一道山沟里堆满了从别处运来的土石，体积十分庞大。由于其中夹杂不少石块，有人瞅准“商机”在下面开起碎石厂，生意不错。据知情者介绍，这些土石是近年内建造隧道时挖出的山土，被人就近运到这里。土石堆将一条通往大佛头的山路湮没，给居民登山带来不便。在土石堆西面约数百米，另一座破损山体让记者“叹为观止”。只见在大象背部一样的山体上，从别处运来的碎石和山土像瀑布一样倾泻下来，形成一条上百米长、数十米宽的“瀑布”。“瀑布”的上部是山土，中间是碎石，底部散落了不少的大石块，很显然是由上而下滚落下来的，将山上的绿色全部覆盖。从山体损毁情况来看，如果不花精力修复，要想自然恢复，短时间内内难以实现。

　　此外，记者还实地察看了山体损毁情况比较严重的历下区回龙山。这些山体有的像被生硬地“砍”掉一部分。打眼一看，像是在苍翠的山体上打了一块刺目的“补丁”。记者驱车自旅游路、外环路等重要路段经过，破损山体时有发现。

　　“这些破损山体很大一部分是上世纪７０至９０年代造成的。”据一位知情者介绍，当时，为了给居住在城市周边大山里的村民以谋生的路子，济南市曾允许和鼓励村民在山上修建石灰窑，开山采石等。近年来，随着城市面积迅速扩张，这些山体得以“进入”市区，闯进人们的视野。现在，破损山体不仅严重破坏城市“容貌”，还影响市民生活，不利于和谐社会的创建。

　　破损山体整治面临“资金关”　１４８座“破山”需１０．４亿元资金

　　破损山体整治工作已成为济南市当前以及下一步工作重点之一。记者近日就此进行采访时获悉，资金不足已成为困扰工作进展的最大难题。

　　据济南市土地局有关人士介绍，当前破损山体整治工作遇到的最大难题就是资金短缺。据预计，全部１４８座破损山体治理下来，需要资金１０．４亿元。这个数字无疑过于庞大。

　　为此，济南市国土部门首先想到的是向社会上的企事业单位及个人进行融资。但问题是，投资破损山体整治并不像其他一些投资项目易见回报，这使如何让人们对此投资产生兴趣成了个大问题。另外，动员有财力的房地产开发公司“捆绑”承担治理破损山体的责任，成为有关部门自然而然想到的办法。

　　作为济南市各项排名均靠前的一个区，此次历下区共承担区内１２座破损山体的整治任务。他们在破解“资金难”的尝试上也走得更远一些。历下区国土局矿管科任继亮科长２２日介绍，２１日，历下区刚刚召开全区破损山体整治会议，由区长、分管区长、各行政职能部门参加。会上，历下区决定实行属地负责，即各办事处、村居谁距离破损山体近，就由谁负责治理的原则。并明确将房地产建设单位与周边的破损山体治理“捆绑”在一起。

　　济南东部荷兰山庄的东侧原是一片破损山体，经开发商百替房地产公司实行公园化建设管理之后，不仅绿化率大为提高，还设计了风车、碉堡等造型。此后，良好的小区周边环境使荷兰山庄的房价上涨不少，一举实现了治理破损山体与房地产开发的“双赢”。采访中记者看到，此前，济南英月商贸有限公司也已向国土部门提出申请，有意出资治理经十路路南转山东北坡一处约３亩的破损山体。申请通过后，该公司将遵照有关政策和规划对破损山体“美容”。历下区国土局表示，其他有意为治理破损山体提供支持的单位和个人也可以提出申请。

　　据悉，为解决破损山体治理过程中的资金难题，在此前济南市召开的相关会议上，也曾提出“谁治理，谁受益”的原则，但到底如何“受益”，则没有明确点出。历下区国土局矿管科科长任继亮支持该原则。他认为，历下区内山体的土地可谓“寸土寸金”，政府完全可以拿出旧有的采石场供企事业单位作为仓储场所，以此来换取他们在治理破损山体上的支持。还可以尝试在土地出让金上进行一定幅度的减免，以此来开拓社会融资渠道。

　　治理“破山”多措并举――每个山体　一套方案

　　记者近日在采访中了解到，济南市有关部门针对现有破损山体产生原因不一的情况，采取每座山一套解决方案的办法进行治理。

　　５座山体５套方案

　　在近几年的破损山体治理行动中，济南市历下区土地部门从实践中逐渐总结出一些经验。

　　目前，历下区５座破损山体已经修复完毕。它们是：平顶山。施工技术人员按照其破损情况，制定了以喷护、塑山为主的治理办法；桃花峪。采取回填土，造山植树的办法；五顶茂岭山。采取填埋大矿坑，整平场地的办法。目前，原有的大矿坑已经变成一处汽车驾驶培训基地；石河岭北山。在平整场地的基础上，进行房地产开发，同时对周边环境予以改造；莲花山。根据实际情况采取恢复山形，植树种草的办法。以上５座破损山体治理方式各不相同，治理效果显著。

　　据记者了解，济南其他区（市、县）在破损山体治理时也采取了逐一设计方案的办法，较好地“照顾”到破损山体的现状。

　　治理办法出新

　　济南市中区根据区内山体的地形地貌、破损程度，分别采取了爆破整平、回填造地、植树喷播、彩绘置景、垒石砌堰、艺术处理等方法，治理不同山体。其中，对十六里河镇吴家庄西南侧围子山采取削坡排险、沿山脚线砌筑石堰的办法，通过回填新土植树达到绿化山体的目的。大涧沟村附近的兴隆山，由于破损面接近垂直，治理时采取山底植树、立体造景和局部雕塑等方法治理，效果比较好。

　　济南市国土局给市委市政府的汇报材料中提到，他们将积极探索破损山体立面的治理途径，通过垒堰砌穴、填土植树、挂网喷播、种植攀援植物、制作公益广告等方式，实施综合利用，达到消除视觉污染、美化环境的目的。

　　真正的“专家”很少

　　在目前的治理破损山体工作中，有关技术和理念的“碰撞”不少。譬如，对于一些有交通要道穿过的破损山体是否应采用时下通用的喷水泥固定办法，反对人士认为，散落的水泥灰尘含铅，对行人健康不利，不如采取岩上打孔栽植绿色植物的办法；还有人提出，一门心思地植树造绿也不见得是好事，密植的树林有可能让一些草本植物失去生存空间，破坏小生物们的生存环境，进而打断生物链，导致“绿色沙漠”。

　　一位多年与土地山体打交道的人士说，由于破损山体治理在以前的城市建设中不多，济南乃至各地均少有可供借鉴的经验。经常出现“懂土建的人不懂园林，懂园林的人不懂土建”的尴尬局面。而各大专院校、科研院所的相关专家，由于科研中较少接触破损山体，在方案的确立和实施中要想起到关键性的作用有一定难度。